北中镇扎实开展“五到底”工作法，做深做实基层社会治理工作。

一、定好一张蓝图“绘”到底。

北中镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合自身实际情况，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层社会治理机制，将自治、法治、德治相融合，形成以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气的良好氛围，构建“共建共治共享”社会治理新格局，定好一张蓝图“绘”到底。

二、订好二项机制“约”到底。

一是建好管人机制，“约”出干部清正廉洁的良好形象。基层干部清正廉洁是提升基层治理能力和群众满意度的有效保障，北中镇经常对镇、村干部进行党风廉政教育，对各项工作明确具体的纪律红线，让镇村干部明白哪些是可为，哪些是不可为的。用身边的典型案例来开展警示教育，筑牢廉洁防线，从监督管理制度着手，织密制度笼子，让违纪者无处遁形。坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，加强党员干部监督管理，对发现的违纪违规苗头，及时提醒、约谈、函询，将苗头扼制在萌芽状态，拓宽干部监督渠道，健全干部监督管理制度，对发现的违纪违规行为，坚决查处，严肃执纪问责，使每一个干部展现出清正廉洁的良好形象。

二是建好管事机制，“约”出干事依法依规的良好环境。加强制度建设，各项工作必须规范化，让程序起到约束作用。用制度管事，定期进行自查与督查，并将结果落实到各项工作的考核中，真正发挥了“程序使其不便”的作用，使之既不能失职，也不能越权，在工作过程中发生违反制度和程序的行为和针对群众反映或其它方面发现的违规现象，经查实后，对于违规违纪问题的，按照要求进行追责，对于贯彻落实优秀的，形成激励机制，进行表彰形成榜样，营造遵循依法依规干事的好氛围。健全村民自治章程和《村规民约》，充分发挥“一约四会”作用，建立“党建引领+村规民约”机制，实行“依法建制、以制治村”，确保村级整体功能的发挥和运行的规范，为基层干部干事创业创造依法依规的良好环境。

三、管好三种事务“亮”到底。

一是管好党务，“亮明”党员身份，让党员发挥模范作用。推进社会治理，关键在党。不仅要发挥基层党组织的引领作用，更要发挥党员的模范作用。发展壮大基层党组织要严把“入口关”，把为人正派、助人为乐，有奉献精神、有致富能力的同志吸收进党组织。作为党员、基层党务工作者，要严格要求自己，清正廉洁，以身作则，坚持原则，不计个人名利，认真履行党员义务，积极参加“三会一课”“主题党日”等活动，用实际行动做一名政治合格、执行纪律合格、品德合格与发挥作用合格的党员，为群众做好表率，真正发挥先锋模范作用。

二是管好村务，“亮化”办事程序，让村民发挥主人作用。无论是发展集体经济，还是低保评定等其他事项，按照“四议两公开”的程序，由村民议、村民管、村民评，村民的话语权体现在村级事务管理的全过程，从而极大地调动了村民参与村务管理的积极性和创造性，使村级决策顺应民意，减少了村级纠纷，增强了群众对党组织的向心力；让村民的事村民自己决定、村民的家园村民自己建设管理，激发出内生动力。村务公开亮化，充分体现“以人民为中心”的理念，为社会治理打下坚实基础，真正发挥村民当家做主的“主人翁”作用。

三是管好财务，“亮出”收入支出，让群众明白还干部清白。成立村务监督委员会，严格执行事前、事中、事后全程监督。事前，通过征询村民意见和列席会议，确定监督事项；事中，进行检查询问，向村“两委”提出建议意见；事后，向村民会议或村民代表会议报告监督结果。村务公开中的重点是财务公开。做好财务公开工作，让村民了解“家情”，摸清“家底”，以促使村委会正确、合理理财，充分发挥村级集体现有资产、资源经营效益。严格落实财务公开制度，收入支出等需要公开内容全覆盖，将群众担心的“糊涂账”变为“明白账”，真正让群众明白还干部清白。

四、建好四支队伍“干”到底。

一是建好两委队伍“领干”，突显领导核心功能。村两委是确保执行党的决策部署在基层落实落地的骨干力量，是党在基层的形象代言人，必须建好建强村两委干部队伍。一是要扩宽选人用人渠道。在村“两委”换届时探寻选人新思路，注重在返乡务工人员、退役军人、退休干部及邻近村中的优秀人员中推荐人选，打破身份、地域和性别的限制。同时也要积极发掘后备人选，加强思想教育，深化认识，注重培养，使其自觉自愿成为后备干部。二是要注重日常教育管理。强化制度管理，督促村两委成员过好“组织生活会”“民主生活会”等党内组织生活，加强学习党的路线方针政策，强化“四个意识”，深化“四个自信”，坚决做到“两个维护”。两委成员必须有坚定的政治立场，恪尽职守,依法办事，自觉接受群众监督，在基层社会治理中主动作为，真正突显领导核心功能。

二是建好党员队伍“共干”，突显战斗堡垒功能。提升党员发展质量，在新发展的党员中，北中镇要求40岁以下的要在80%以上，高中以上学历的在75%以上，进一步优化党员队伍结构；强化党员教育管理，大力推进“智慧党建”，建立流动党员微信群，稳慎处置不合格党员；发挥先锋模范作用，开展“戴党徽、亮身份、树形象、做表率”等特色鲜明的主题活动，争做“四讲四有”党员。实现两委带党员，党员带群众的工作格局，切实发挥党组织的集中统一领导，真正突显战斗堡垒作用。

三是建好代表队伍“齐干”，突显桥梁沟通功能。村民代表是广大村民利益和意志的代言人，是村级各项工作和各种活动的组织者、参与者，在沟通干群关系、村情民意中起着桥梁和纽带作用。他们经常参与村务活动比其他村民更了解形势和政策更能领会到村干工作思路，体会工作甘苦。他们又作为广大村民的代言人很多时候是站在村民利益角度考虑问题在群众中有很高的威望，群众相信他们。村民代表的“双重”身份决定了可以发挥承上后下的作用利于形成干群之间双向交流和沟通的良性循环有助于村民反映呼声提出意见、开展批评和监督有助于镇村两级组织和干部及时了解和掌握社情民意有助于化解和消除干群之间的误解磨擦矛盾在促进基层社会治理各项工作中，真正突显桥梁沟通功能。

四是建好两长队伍“真干”，突显社会治理功能。两长队伍是事关网格化社会治理效果的最直接、最现实和最关键的因素，处在和群众“最后一米”的关键位置。尤其对联防长的人选上要严格把关，挑选政治过硬、责任心强、敢于担当、身体强健、乐于奉献、熟悉情况的人担任联防长，建立一支敢干事、会干事、能干事的联防长队伍。通过日常巡查、走访入户，发挥贴近普通老百姓，信息或者问题得到迅速传递，有助于矛盾纠纷排查和化解，问题发现一起、立即上报一起、及时解决一起，大大提高了工作效率。网格长、联防长与群众“零距离”，真正突显社会治理功能。

五、用好五老调解“和”到底。

一是用好老党员调解“带和”，发挥示范带动效果。二是用好老干部调解“调和”，发挥全程参与效果。三是用好老教师调解“领和”，发挥文化引领效果。四是用好老委员调解“劝和”，发挥平等协商效果。五是用好老代表调解“真和”，发挥民主法治效果。（陈兴明）