今年的《政府工作报告》提出，制定促进生育政策，发放育儿补贴。今年全国两会期间，国家卫生健康委员会主任雷海潮介绍，国家卫生健康委正在会同有关部门起草育儿补贴的操作方案。国家卫生健康委去年10月的数据显示，已有23个省份在不同层级探索实施生育补贴制度。在各地的实践中，育儿补贴包括哪些种类？如何领取？实施以来起到了什么作用？如何进一步优化相关政策？记者进行了采访。

国家将出台育儿补贴政策，旨在降低生育成本，减轻家庭负担，提高民众的生育意愿。试点地区的民众玩笑地说，孩子一出生便“自带工资”。虽然育儿补贴不能覆盖育儿成本，但它能负担奶粉、尿不湿等一部分刚性支出，切实减轻了育儿负担。所以，他们对育儿补贴举双手赞成。

尽管育儿的现金补贴，能降低一定的育儿负担，受到公众的欢迎，但是，我们也不只简单地“发钱”，还需要其他层面的扶持。这是因为，生孩子对于一个家庭来说，需要考虑的综合因素有很多——既要考虑生育、养育成本，也需考虑生育给女性带来的就业障碍，甚至还包括子女成年后的购房及婚配等等。因此，如果我们只从现金补贴上发力，而忽略其他层面的辅助，未必能达到长效的激励生育。

事实上，早在生育补贴之前，我们就已经开始打造生育友好型社会，一些地区采取了激励生育措施：比如治理职场中对育龄女性的歧视；比如提高生育福利、延长婚育假期；比如对生育二胎的家庭给予购房补贴；比如增加普惠性的托育机构；比如给生育多孩家庭的子女教育以政策支持，等等。这些激励生育措施再辅以真金白银的现金补贴，这将对生育产生更积极的激励效果。

在笔者看来，育儿补贴不能也不会单打独斗，它肯定还需要国家优待生育的公共服务、税费减免、政策协同等锦上添花，才能让激励生育的育儿补贴更上一层楼。换而言之，育儿补贴确实可以在短期内缓解家长的育儿焦虑；但从长远来看，必须解决育龄夫妇的住房、教育、医疗、婚假等后顾之忧，才能让他们想生、愿生、敢生。所以，尽管育儿补贴很重要，但激励生育需要一套组合拳，尤其需要国家层面的政策帮扶。

再者，地方政府即将出台或正在实施的育儿补贴也好，其他的生育友好政策也罢，归根结底需要地方财政来买单。然而，各地的经济发展水平不一，财政收入迥异，兜底育儿补贴、优待生育措施的能力当然也不一样。所以，如何给育儿补贴的资金“强基固本”？也是需要重视的问题。倘若能建立国家层面的生育激励基金，给各地的育儿补贴措施以强劲的资金支持，就能提升育儿补贴政策的可操作性和可持续性。

我们乐见各地在国家的指导和帮扶下，出台以货币形式的育儿补贴；同时，更期待多层面的优惠生育政策组合发力，让我们的生育友好型社会坚实有力。