走进太湖县晋熙镇玉龙华府小区，整洁的步道旁绿植错落，法润亭里老人摇着蒲扇闲话家常，孩童在健身广场追逐嬉戏，车辆有序停放，楼道干净敞亮。谁能想到，这个如今挂满安徽省级“皖美红色物业”示范小区、安庆市级首批“六尺巷”工作基层试点、太湖县“红旗品牌小区”、连续四年获评“优秀业委会”等荣誉的宜居家园，曾是全县出了名的“问题小区”。

作为2010年太湖县城东扩首批建成的综合小区，玉龙华府涵盖机关干部、拆迁安置户、进城务工群体等多元主体，人员结构复杂。此前因物业履职缺位、治理主体缺失，小区常年深陷“脏乱差”困境：公共设施破损无人修，消防通道被私家车堵得水泄不通，邻里纠纷、电梯故障、物业矛盾频发，物业费收缴率不足40%。短短几年间，拥有3栋店铺14栋居民楼583户2180多人的玉龙华府实现了华丽蝶变。蝶变的背后，是小区探索出的一条以“法治为基、共治为径、文化为魂”的基层治理新路径，让曾经的“矛盾窝”变身基层治理“新样板”。

党建领航立体系  法治明权筑根基

2020年的秋天，玉龙华府小区西门歪倒在地，这是小区首届业主委员会刚刚上任后，迎面撞上的第一个“下马威”。

在此之前，在县、镇、社区三级党组织牵头推动下，玉龙华府依法召开业主代表大会，通过民主投票选举产生首届业委会，退休老党员、老司法工作者张庆华全票当选主任。可新生的治理队伍还没站稳脚跟，就被泼了冷水：业主群里满是质疑与抱怨，有人断言“业委会就是摆样子”，有人对管理要求置若罔闻，西门被砸更是让几位缺乏经验的委员打起了退堂鼓，小区治理的新开局一度濒临停摆。

“给大伙办事，就得拿出实打实的行动。”面对僵局，张庆华带着委员们没有先追究砸门者的责任，第一时间请来工匠修复了西门。为摸透小区治理的门道，他们揣着翻得起卷的笔记本，顶着三十七八度的高温，一趟趟跑县房管局、晋熙镇政府和社区，从政策边界到实操流程，问得仔细、记得扎实；为改观小区面貌，他们多方奔走争取资金，一处处啃下硬骨头：装修业委会办公场所，开辟健身场地添置器材，整修漏雨破旧的休闲亭，增设儿童游乐设施......几个月下来，小区面貌肉眼可见向好，业主们的质疑声渐渐化作点赞，越来越多居民主动报名参与小区事务。

2021年6月，经业主代表大会表决，业主监督委员会正式成立，与业委会形成 “执行 + 监督”的二元治理格局。同步组建的小区妇联、楼长队伍，织密了覆盖每一栋楼、每一住户的治理网络。

基层治理的规范化，本质是法治化。业委会成立伊始，便以《民法典》《物业管理条例》为根本遵循，联合监委会面向全体业主公开征集意见，前后反复打磨十余稿，出台《玉龙华府业主大会议事规则》《业主规约》，从议事决策、物业选聘到资金使用、设施维护，每一项流程都划定清晰标准，业委会、监委会、物业、业主四方的权责边界一目了然。

“制度不是挂在墙上的摆设，要落到地上才管用。” 监委会主任周泉水介绍，监委会聚焦10项核心监督职责，对业委会履职、物业履约、资金使用全程把关。针对物业费收缴顽疾，小区在公开选聘物业时，就将服务标准、缴费时限、违约责任白纸黑字写入合同，既保障物业合法经营权益，也约束业主履约义务。如今小区物业费收缴率已从不足40%跃升至95%以上，彻底打破了“服务差 — 拒缴费 — 服务更差”的恶性循环，实现了业主与物业的良性互动。

建强的组织队伍，终化作服务群众的暖心力量。2022年12月成立的党员志愿服务队，26名队员中党员占比近半数。疫情防控最吃紧的时候，队员们主动披上红马甲，值守卡口、配合核酸采样，为封控楼栋居民送菜、取快递、代买药品，日夜连轴坚守；平日里，志愿者定期上门看望独居老人，帮着代缴水电费、修理家电，把服务送到了居民家门口。队员们还通过党员微信群、楼栋公告栏、入户走访等多种渠道，及时传递政策信息、倾听业主心声、收集群众诉求，主动为业主解决急难愁盼问题，成为社区治理的“主力军”、业主信赖的“贴心人”。

刚性的制度筑牢了治理的四梁八柱，而面对邻里间鸡毛蒜皮的摩擦、业主与物业的分歧，小区又将“六尺巷”的包容智慧融入调解，走出了一条“法理相融、情理兼顾”的纠纷化解之路。

法理相融解纠纷  六尺巷里见温情

作为安庆市首批“六尺巷”工作基层试点，玉龙华府构建起“楼栋前置疏导+调解室规范处置+司法专业支撑”的调解机制，力争小事不出楼栋、大事不出小区。

楼长队伍是矛盾化解的“第一道防线”。据周泉水介绍，之前年轻业主小杨气冲冲来到业委会，反映父亲与物业发生争执，觉得物业的规定过于苛刻不近人情。工作人员没有急于反驳，而是拿出《物业管理条例》和小区管理规约，逐条讲解共同维护小区安全的必要性，小杨豁然开朗，不仅回家劝说父亲主动配合管理，还专程向物业工作人员致歉。业委会见她明事理、有责任心，便邀请她参选楼栋长。当选后，小杨主动自学相关法律法规，常上门给邻居讲政策、调纠纷，从一名“诉求人”变成了小区里的“普法宣传员”。

为了让矛盾调解更规范、更有公信力，小区对原本漏雨破败的门卫木屋进行升级改造，新建标准化保安室的同时，专门开辟出一间调解室，配备调解员、当事人专属席位和全程监控设备，成了家门口的 “微型法庭”。此前有业主家孩子在小区玩耍时，踢翻流浪猫食盆被猫抓伤，家长要求投喂猫咪的业主全额赔偿医药费，双方各执一词，在小区里吵得不可开交。业委会将双方请到调解，先递上茶水安抚情绪，再结合民法典中侵权责任相关条款释法明理：流浪猫并非投喂人所有，不承担法定监护责任，未成年人受伤，家长负有主要看护责任。一番法理结合的劝解后，双方都作出让步，握手言和。遇到法律关系复杂的疑难纠纷，小区还会对接司法所工作人员驻点指导，用专业法律意见定分止争。

小区治理更从“有事找人办”转向“大家一起办”，持续激活居民自治力量，依靠群众、凝聚共识破解诸多陈年难题。外墙脱落维修，曾是小区最棘手的公共治理难题。按照规定，外墙大修需达到法定业主同意比例，但实际推进中屡屡碰壁：前墙破损，后楼业主觉得事不关己不愿签字；左墙渗水，右楼业主冷眼旁观。“事不关己高高挂起” 的心态，让维修方案迟迟无法通过，墙体脱落的安全隐患日益加剧。面对僵局，业委会、监委会全员上阵，发动楼长、党员分片包户，热心群众积极参与，熟人带动熟人逐户上门讲解建筑物共有部分的法律规定，以及外墙坠物伤人的法律风险，既讲清全体业主的共同责任，也体谅受损业主的实际困难。一轮轮上门沟通、一次次耐心解释，最终业主们达成共识，顺利满足法定投票比例，困扰小区多年的外墙维修难题依法依规得到圆满解决。

矛盾的化解守住了小区的平安底色，而要让治理真正深入人心、形成长效，还需要文化的柔性浸润，让法治意识与文明风尚在日常点滴中生根发芽。

文化润心植沃土  普法润物细无声

多年来,玉龙华府坚持法治约束与文化浸润并重，把普法宣传融入居民日常场景、嵌入各类文体活动，让尊法守法、邻里互助的理念潜移默化深入人心。

漫步小区，法治元素随处可见：法治文化广场上，图文并茂的普法展板定期更新民法典、反诈、消防安全等知识；古色古香的“法润亭”里，居民歇脚聊天时就能学到实用的法律常识；党群阅览室的法律图书角，各类法规读本可供居民随时取阅；小区电子屏循环播放安全警示、法治宣传片。2025年太湖县“124国家宪法日、宪法宣传周暨法治宣传教育月启动仪式暨法治文艺演出”落地小区，歌舞、小品、法律知识问答轮番上演，居民在轻松热闹的氛围里学习宪法知识，这种“接地气”的普法方式，远比生硬的条文宣讲更入脑入心。

以文育德，以文化人。小区常年开展各类文体活动，让传统文化与法治文明同频共振。每年“六一”举办的“玉龙华府杯”诗词朗诵比赛，孩子们身着华服诵读经典，在诗词里传承礼让向善的传统美德，新春时节的“写春联送祝福”活动，墨香里传递着邻里温情；少儿象棋赛、业主棋牌赛，让原本陌生的邻居因赛事相识相知。不少孩子积极参与活动，见到业委会的爷爷奶奶总会主动上前问好。还有“五老工作室”阵地建设不断加强、“五教五助”关工工作深耕发力，传统文化教育、安康法治教育、红色教育、科普教育、家风教育等良好风尚蔚然成风。

小区还注重用身边榜样引领风尚，先后表彰6名“见义勇为好业主、好家人”。2021年6月，业主韩四娥发现临街商铺冒烟起火，第一时间拍视频发业主群、沿街呼喊示警，商铺老板曹何云火速通知店主，保安杨作中及时拨打火警电话，三人合力为灭火争取了宝贵时间。小区专门发布通报表扬，为他们颁发荣誉证书和奖金，用身边人、身边事引导业主崇德向善。邻里互助也蔚然成风：为重症业主组织爱心捐款超万元，定期走访慰问孤寡老人、困难家庭…… 曾经“关门不相识”的邻里，渐渐变成了守望相助的家人。

从“矛盾丛生”到“睦邻友好”，从“脏乱无序”到“治理样板”，玉龙华府的蝶变，是法治赋能基层治理的生动实践。据介绍，下一步小区将朝着标准化、专业化、智能化、人文化方向持续发力，不断完善多元共治体系，擦亮“皖美红色物业”金字招牌，让法治根基更扎实、文化氛围更浓厚、居民生活更幸福，为新时代基层社区治理贡献更多可复制、可推广的“玉龙经验”。

[记者手记]以法理定分止争，以制度立规明矩，以温情熨帖人心。玉龙华府从邻里烟火琐事落笔，织密治理规则，畅达协商渠道，让法治精神悄然浸润社区日常的每一处风景里。这份扎根基层的探索启示我们：法治从不是高悬的冰冷条文，而是托举万家灯火的温暖底色。以法为纲、以理为仁、以情为弦，刚柔相济化解矛盾，方能在烟火寻常里，共筑和美宜居的幸福家园。（融媒记者：刘 辉  王璇）